本週加密貨幣要聞：Ether ETF與FIT21法案獲批，網路入侵罰款震撼加密貨幣領域

隨著美國證券交易委員會（SEC）核准現貨Ether指數股票型基金（ETF），加密貨幣領域出現了一系列重大進展，這也標誌著機構採用的里程碑時刻。

與此同時，監管審查力道也隨之升溫：香港私隱監管機構因生物特徵資料疑慮而重罰Worldcoin，拜登政府則在眾議院關鍵表決前，公開反對加密貨幣法案FIT21。 

在這些事件之中，SEC因網路入侵通報延誤而對洲際交易所（ICE）處以1,000萬美元罰款，凸顯了這個監管機構的警覺程度，而整個產業也正嚴陣以待，準備迎接可能重塑數位資產未來的重大決策。

SEC核准現貨Ether ETF

美國證券交易委員會（SEC）做出了突破性決定，正式核准現貨Ether指數股票型基金（ETF）在美國掛牌交易。

獲核准的ETF發行機構

在一份日期為5月23日的申報文件中，SEC為多家知名機構開了綠燈，允許VanEck、BlackRock、Fidelity、Grayscale、Franklin Templeton、ARK 21Shares、Invesco Galaxy與Bitwise推出現貨Ether ETF。

Ether可能被歸類為證券

儘管外界揣測SEC正在調查是否應將Ether（ETH）歸類為證券，這項決定仍然出爐。

交易的後續步驟

雖然各公司的19b-4申請已獲核准，但ETF要正式開始交易，SEC仍須批准各公司相應的S-1註冊聲明。據業界專家表示，這個過程可能需要數天到數月不等。值得注意的是，據報導SEC於5月20日指示申請人加速提交19b-4申請，而移除質押條款，是多份申請文件中一項顯著的修改。

Hashdex的ETF申請進度

有趣的是，儘管Hashdex這家資產管理公司的申請截止日期訂在5月30日，早於Grayscale、Invesco Galaxy、BlackRock與Fidelity等其他公司，SEC卻並未宣布核准其現貨Ether ETF申請。SEC最終是否會為Hashdex的ETF開綠燈，目前仍不確定。

監管明確性與市場影響

SEC做出這項決定的前一天，美國眾議院才剛表決通過《21世紀金融創新與科技法案》（FIT21），該法案旨在明確劃分SEC與商品期貨交易委員會（CFTC）的職責，為加密貨幣產業提供監管上的明確性。

根據Cointelegraph Markets Pro的數據，SEC宣布消息後，ETH價格一度飆升至逾3,900美元，截至發稿時回落至約3,759美元。

對加密貨幣產業的意義

現貨Ether ETF獲批，標誌著加密貨幣產業的重要里程碑，可能為Ether及其他數位資產帶來更多機構採用，並邁向主流接受的道路。

香港私隱監管機構裁定Worldcoin生物特徵資料蒐集違規

香港個人資料私隱專員公署（PCPD）已完成對Worldcoin專案的調查，認定其在香港的營運違反了《個人資料（私隱）條例》（PDPO）。

執行通知與營運暫停

私隱專員鍾麗玲（Ada Chung Lai-ling）於5月22日發出執行通知，要求Worldcoin立即停止其在香港所有透過虹膜掃描裝置蒐集市民虹膜與臉部影像的專案營運活動。

調查與結論

PCPD於2024年1月對Worldcoin專案展開調查，目的在於確認其身分驗證方式，是否對市民的個人資料私隱構成嚴重風險，並違反PDPO的相關規定。

這項調查期間，於2023年12月至2024年1月間，對涉及Worldcoin專案營運的六個場所進行了10次秘密查訪。

根據PCPD的說法，蒐集臉部影像對於驗證參與者是否為真人並非必要，因為虹膜掃描裝置的操作人員在營運據點現場，已能親自完成這項驗證，因此掃描或蒐集臉部影像屬於不必要的步驟。

缺乏透明度與知情同意

PCPD也指出，Worldcoin未能提供充分的資訊，導致使用者無法做出知情決定，也無法給予真正的同意。

調查發現，Worldcoin的私隱通知並未提供中文版本，這意味著不諳英語的參與者，無法理解該專案的政策、做法與條款。PCPD表示：

「……營運據點的虹膜掃描裝置操作人員，同樣未曾說明上述文件內容，也未確認參與者是否理解，更未告知參與者揭露生物特徵資料可能帶來的風險，也沒有回答他們提出的問題。」

缺乏正當理由的生物特徵資料留存

PCPD裁定，Worldcoin僅為訓練AI模型，就將包括臉部與虹膜影像在內的敏感生物特徵資料保留長達10年，這項做法並無正當理由。

Worldcoin證實，在其香港營運期間，共有8,302人接受了臉部與虹膜掃描以進行驗證。

監管審查與私隱疑慮

Worldcoin專案於2021年公布以來，已因私隱疑慮引起多國監管機構的關注，導致其在肯亞暫停服務，並在印度暫停虹膜掃描。 

在2023年7月正式上線之前，這項專案已吸引超過200萬人註冊。

香港PCPD的調查結果，凸顯了外界對生物特徵資料蒐集與使用日益升高的關切，尤其是在涉及個人資料私隱的新興技術與專案背景之下。

美國眾議院跨黨派支持通過加密貨幣法案FIT21

對加密貨幣產業而言，這是一項重大進展：美國眾議院以跨黨派支持的方式，表決通過了俗稱FIT21法案的《21世紀金融創新與科技法案》。

跨黨派表決與重點內容

這項編號H.R.4763的法案，於5月22日以279票對136票的結果獲得通過，其中71名民主黨議員與208名共和黨議員一同投下贊成票。若獲參議院通過並簽署成法，FIT21法案將透過明確劃分證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）在監督加密貨幣產業上的職責，為數位資產建立監管明確性。

支持者強調創新與監管明確性

以眾議員派翠克·麥亨利（Patrick McHenry）為首的法案支持者主張，現行的監管架構正阻礙數位資產創新發揮應有的潛力。麥亨利在眾議院表決前表示：「遺憾的是，我們現行的監管架構，正阻止數位資產創新充分發揮其潛力。SEC與CFTC目前正為了爭奪這些資產類別的管轄權而互相角力。」

反對者對放鬆監管表達疑慮

然而，這項法案也遭到眾議員瑪克辛·沃特斯（Maxine Waters）等議員反對，她對可能出現的監管鬆綁與市場不穩定表達了疑慮。沃特斯表示：「這項法案，可能是我很長一段時間以來，見過最糟糕、危害最大的提案。」她補充道：「這項法案會讓加密貨幣與部分傳統證券的監管鬆綁到一定程度，以至於我與其他專家都嚴重擔心，這項法案可能導致市場崩盤與經濟衰退。」

有關央行數位貨幣（CBDC）的附加立法

除了FIT21法案之外，眾議院也通過了一項法案，禁止聯準會透過中介機構發行央行數位貨幣（CBDC）。

FIT21法案在眾議院通過，是為美國加密貨幣產業建立監管明確性的重要一步。不過，這項法案仍須通過參議院，並經總統簽署後才能正式立法。眾議院的跨黨派支持，也凸顯出各界對數位資產重要性，以及建立明確監管架構必要性的認同日益提升。

ICE因未通報網路攻擊，遭SEC處以1,000萬美元罰款

洲際交易所（ICE）是全球最大交易所與清算所網路的母公司，旗下包括紐約證券交易所（NYSE），該公司因未能及時向主管機關通報一起網路入侵事件，遭美國證券交易委員會（SEC）處以1,000萬美元罰款。

資安事件與ICE的因應

這起於2021年4月發現的網路入侵事件，涉及有人在VPN裝置中植入惡意程式碼，讓入侵者得以未經授權存取ICE的企業網路。儘管ICE迅速察覺了這項威脅，SEC指控該公司未能在包括NYSE在內的多家子公司中，及時通報法務與合規人員，延誤了長達數天。

SEC的《系統合規與完整性條例》（Regulation SCI）要求企業一旦發生重大資安事件，須立即通報該機構。SEC執法部門主管古爾比爾·S． 

格雷瓦爾（Grewal）強調及時通報的重要性，他表示：「談到資安，尤其是關鍵市場中介機構所發生的事件時，時間就是一切，四天的延遲可能形同永恆。」

受影響的子公司與罰則

SEC的這項執法行動，影響了多家ICE子公司，包括Archipelago Trading Services, Inc.、New York Stock Exchange LLC、NYSE American LLC、NYSE Arca, Inc.、ICE Clear Credit LLC、ICE Clear Europe Ltd.、NYSE Chicago, Inc.，以及NYSE National, Inc.。 

此外，證券業自動化公司（Securities Industry Automation Corporation）除了繳納罰款外，也同意簽署停止並終止令。

異議與批評聲浪

針對這項罰款，SEC委員赫斯特·皮爾斯（Hester Peirce）與馬克·上田（Mark Uyeda）發表聲明，稱這項罰款對「輕微事件」的反應「過度」。 

他們主張：「對於一起ICE SCI子公司最終認定影響輕微的事件，卻因未及時通報而處以如此不成比例的鉅額罰款，這讓我們認為，委員會更在意開出高額罰單，而非確保重要市場主體確實處理技術漏洞。」

皮爾斯與上田進一步批評SEC的做法，表示這項罰款強化了外界的觀感，認為「委員會的罰則制度，更像是用來美化年終統計數字的工具，而非用來達成提升市場誠信成效的手段」。這兩位委員先前也曾批評過SEC對待加密貨幣公司的方式。

影響與啟示

SEC對ICE的這項執法行動，凸顯了該機構對資安事件即時通報的重視，尤其是針對關鍵市場中介機構。 

儘管持異議的委員對罰款是否合乎比例提出疑慮，這起案例仍凸顯出，金融業建立完善資安措施並遵循監管規定的重要性。

結語

隨著加密貨幣世界因新一批ETF獲批而展開新的旅程，維護合規、並回應消費者保護、私隱與安全方面的疑慮，將是重中之重。 

在政治風向變化與全球監管機構審查力道加劇的不確定未來中，如何在創新與監督之間取得適當平衡，仍是這個產業所面臨的最大挑戰。 

未來各項裁決與行動所帶來的影響，將在未來數年持續發酵，考驗著加密貨幣的韌性與適應能力。

加入討論

擺脫銀行瓶頸與飆漲的手續費。用Zypto釋放無國界區塊鏈支付的力量。輕鬆接受來自全球客戶的加密貨幣付款，即時兌換為當地貨幣，並使用虛擬加密卡消費，不再受過時的跨境流程所困擾。